Право за плату — президиум вас вновь разберется в дополнительных платежах

Президиуму ВАС вновь придется разобраться в правомерностиПРАВОМЕРНОСТЬ — соответствие явлений социальной жизни (деятельности или результатов деятельности субъектов права) требованиям и дозволениям гос. воли, содержащейся в нормах права взимания дополнительных платежей за аренду городских земель под строительство. Годом ранее президиум ВАС признал дополнительный платеж на развитие инженерной инфраструктуры легитимным (подробнее о деле № ВАС-5495/11 см. на ЗаконЗАКОН — 1) в точном смысле юридический акт, принятый высшим представительным органом гос. власти либо непосредственным волеизъявлением населения (в порядке референдума) и регулирующий, как правило, наиболее важные общественные отношения..ру тут).  В переданном в президиум деле (№ ВАС-5081/12) суду предстоит оценить правомерность взимания платы за право заключить контрактКОНТРАКТ (лат. contractus) — 1) синоним понятия «договор» применительно к гражданским и трудовым правоотношениям; аренды земляного участка. 

Происшествия дела таковы. В 2007 году глава городка Воронеж на основании заявленияЗАЯВЛЕНИЕ — официальное обращение гражданина (нескольких лиц) в гос. орган или орган местного самоуправления, администрацию учреждения, организации или к должностному лицу, не связанное, в отличие от жалобы, с нарушением его прав и законных интересов и не содержащее просьбы об устранении такого нарушения, а направленное на реализацию прав и интересов заявителя или на устранение тех или иных недостатков в деятельности предприятий, учреждений, организаций. бизнесмена утвердил проект границ земляного участка под строительство культурно-оздоровительного центра. После того, как место размещения центра было согласовано, администрацияАДМИНИСТРАЦИЯ (от лат. administ-ratio — управление) — 1) в широком смысле вся деятельность государства (его исполнительно-распорядительных органов) по управлению; 2) в РФ наиболее распространенное официальное название органов исполнительной власти на уровне края, области, автономной области, автономного округа, района, города; 3) в США и некоторых других президентских республиках название кабинета при главе государства. заключила с бизнесменом контракт аренды сроком на 5 лет. При всем этом в договоре была предусмотрена обязанность арендатораАРЕНДАТОР — сторона договора аренды (имущественного найма), которая получает от арендодателя (наймодателя) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование не считая внесения арендной платы оплатить выкуп права на заключение контракта аренды. Размер выкупного платежа составил около 2,2 млн руб.

После внесения платежа и передачи земляного участка, контракт аренды был зарегистрирован. Но бизнесмен посчитал, что взимание платежа было нелегально, и обратился в муниципалитетМУНИЦИПАЛИТЕТ (нем. Munizipalitat, от лат. municipium — город с правом самоуправления) — в ряде стран совокупность выборных органов местного управления и самоуправления с просьбой о его возврате. Получив от администрации городка отказ, бизнесмен подал исковое заявление в арбитражный трибунал о взыскании сумм неосновательного обогащения.

Арбитражные суды Центрального окрестность подошли к разрешению спора по-разному. Суды первой и апелляционной инстанцииИНСТАНЦИЯ (от лат. instantia — непосредственная близость) — термин административного и судебного права, обозначающий ступень, на которой находится данное учреждение по отношению к выше- и нижестоящим требование бизнесмена удовлетворили, посчитав, что оплата права аренды нелегальна, так как она не предусмотрена действующим земляным законодательствомЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО — 1) один из основных методов осуществления государствам своих функций, заключающийся в издании органами гос. власти законов; 2) совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в целом или один из видов общественных отношений (гражданское законодательство, уголовное законодательство и т. д.).. Трибунал кассации, отменяя решения нижестоящих судов, указал, что закон прямо не воспрещает таковой платеж. Как следует, условия контракта не могут быть признаны жалкими.

Коллегия арбитров ВАС, передавая дело в президиум, отметила, что процедураПРОЦЕДУРА (фр. procedure, от лат. procedo — продвигаюсь) — установленный порядок ведения, рассмотрения каких-либо дела по предоставлению земляного участка в аренду администрацией и бизнесменом (согласование земляного участка и принятие решения о предоставлении участка) была соблюдена. При всем этом Земляной кодексКОДЕКС (от лат. codex — собрание законов) — сводный законодательный акт, в котором объединяются и систематизируются правовые нормы, регулирующие сходные между собой, однородные общественные отношения не содержит норм, обязывающих лицо купить право аренды. Как следует, данное условие контракта ничтожно. 

Также судьи ВАС отметили, что ссылка суда кассации на постановление президиума ВАС по делу № ВАС-5495/11 недопустима. Как указали судьи ВАС, в прошлогоднем постановлении платеж был ориентирован на развитие инфраструктуры городского договора в рамках вкладывательного договора. В реальном деле платеж был совершен в рамках контракта аренды и поэтому носил другой нрав.

Плата за право заключения контракта аренды участка под застройку была всераспространена в Москве еще сначала 2000-х годов. Обычно такая плата взималась по результатам конкурса либо торговТОРГИ — состязательный порядок заключения некоторых договоров (купли-продажи, поставки, подряда). с их фаворита: фаворит конкурса получал право заключить контракт аренды, платил за это право, а потом заключал уже сам контракт и платил арендную плату. Природу таких платежей пробовали найти ученые, но к определенным выводам не пришли.