Конституция рф как правовой акт, устойчивый к идейным и ценностным

Данная запись в блоге является чрезвычайно развёрнутым для комментария возражением на подход Алексея Ефремова по поводу необходимости "идеологизации" КонституцииКОНСТИТУЦИЯ (от лат. constitutio — установление, устройство) — в материальном смысле представляет собой писаный акт, совокупность актов или конституционных обычаев РФ. Само обсуждение и проблематика оформлены Алексеем Ефремовым тут: http:-zakon.ru/Blogs/OneBlog/2397.

Ввиду того, что Алексей Ефремов основной упор в собственной аргументации сделал на научную обработку идеи идеологизации Конституции РФ, выраженную в Сборнике «Развитие Рф и конституционное строительство: теория, методология, проектирование» (Москва, 2010), то основной удар моей критики как раз и придётся на этот сборник. Проект же новейшей Конституции выражен в книжке «Научный макет новейшей Конституции Рф» (Москва, 2011).

 

До этого выражу чисто собственный взор.

 

Идеологизация Конституции РФ ощущаю неосуществимой, так как в неприятном случаеСЛУЧАЙ — в гражданском праве обстоятельство, наступившее без вины должника и кредитора и отрицательно отразившееся на исполнении обязательства. она нарушит главную ценность нашей жизни – свободу. Свобода обеспечивается отсутствием неотклонимой идеологии, а рамки реализации свободы отлично исторически определяются правомПРАВО — 1) в объективном смысле система общеобязательных социальных норм (правил поведения), установленных государством и обеспечиваемых силой его принуждения (позитивное право), либо вытекающих из самой природы, человеческого разума, императив, стоящий над государством и законом (естественное право). По форме закрепления, источникам происхождения, сфере деятельности и другим основаниям различают П. писаное (статутное, прецедентное) и неписаное (обычное), светское и религиозное, национальное и международное. П. как система дифференцировано по отраслям права, каждая из которых имеет свой предмет регулирования и обладает специфическими чертами (см., напр., гражданское право, конституционное право, семейное право, трудовое право, уголовное право), подотрасли (авторское право, наследственное право и др.), межотраслевые комплексы юридических норм (банковское право, предпринимательское право). В сравнительном правоведении П. делят на правовые системы (т. н. правовые семьи): романо-германскую (континентальную), англо-американскую, мусульманскую, традиционную и социалистическую; 2) в субъективном смысле вид и мера возможного поведения лица, гос. органа, народа, государства или иного субъекта (юридическое право).. Также в любом случае наличие официальной идеологии на уровне Конституции РФ не будет означать бесспорной реализации ценностей, которые там закреплены. Пример? Он всем известен – СМИ и ряд судебных дел особо показали, что ПриказПРИКАЗ — 1) форма административных правовых актов, издаваемых органами исполнительной власти (министерствами, ведомствами и др.), а также Центральным банком РФ, которые могут содержать нормы права непосредственно или утверждать подзаконные нормативно-правовые акты (инстракция, порядок, положение); 2) акт руководителя организации, направленный на решение вопросов организационно-распорядительного характера, установление, изменение или прекращение трудовых отношений, обязательный для исполнения подчиненными сотрудниками; 3) в вооруженных силах письменное или устное распоряжение начальника подчиненным, требующее безусловного повиновения; неисполнение подчиненным военнослужащим приказа начальника, отданного в установленном порядке, причинившее существенный вред интересам службы, влечет уголовную ответственность по ст. 332 УК РФ. См. также Приказ, Судебный приказ. МВД РФ от 24 декабря 2008 г. N 1138 "Об утверждении Кодекса проф этики сотрудника органов внутренних дел Российской ФедерацииФЕДЕРАЦИЯ (фр. federation, от позднелат. federatio — объединение, союз) — форма гос. устройства, представляющая собой сложное (союзное) государство, состоящее из гос. образований, обладающих юридически определенной политической самостоятельностью.", который является средоточием норм, позволю для себя термин, «этического права», не совершенно стопроцентно был воплощён в жизни. Естественно, идеология добра, справедливости и порядка значительно принципиальна (её вправду особо нету), но значимость не символизируется уровнем правового актаАКТ (от лат. actus — действие, actum — документ) — 1) поступок, действие; 2) документ, имеющий юридическое значение… Пускай, как и до этого, этики (в том числе и проф) каждый определяет себе, а мерилом их будет теория юридической ответственности.

Дальше. Идеологии должны биться меж собой, совершенствоваться за счёт друг дружку (тут не имеются ввиду идеологические течения деструктивного плана, которым с очевидностью нет вообщем места в жизни никак), а так будет провозглашена монополияМОНОПОЛИЯ (от греч. monopolia от monos — один + poleo — продаю) — 1) исключительное право (производства, торговли, промысла и т. д.), принадлежащее одному лицу, группе лиц или государству; 2) крупное хозяйственное объединение (картель, концерн, синдикат, трест), экономически господствующее на рынке какого-либо товара или услуг. См. также Государственная (фискальная) монополия, Естественная монополия, Монополистическая деятельность. идеологии… Там, где монополия идеология – там её заучивание, начиная со школьной скамьи. Там, где её заучивание со школьной статьи, формальное её восприятие, которое может вырасти в омерзение. Много ли было толка от того, что все зубрили Маркса и Энгельса?

Тем паче закрепление идеологии на уровне Конституции как более трудно изменяемого правового акта, лишит идеологию головного характеристики, выраженного в неизменном самообновлении – подвижности. Не тайна, что не считая эталонов «не навреди ближнему» и «любви» никаких этических констант (тем паче относимых к праву) в глобальной истории населения земли не было (хотя добро в различных пониманиях и культ крепкой семьи преобладали). Потому нет и гарантииГАРАНТИЯ (от фр. garantie — обеспечение) — 1) в гражданском праве предусмотренное законом или договором обязательство, в силу которого какое-либо лицо (физическое или юридическое) отвечает перед кредиторами полностью или частично при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства должником (см., напр., банковская гарантия); 2) установленное законом обязательство продавца отвечать за материальные недостатки товара в течение определенного срока, что текущие ценности, предложенные к легализации в Конституции РФ, будут своевременны и будут вовремя обновляться (в особенности с учётом глобализации и тенденции населения земли «обновлять» собственный состав). Идеологизация, преобразование духовного потенциала – это дело семьи, политических партий, публичных объединений, деятельных групп людей, органов власти в неком смысле и т.д. – они носители идеологии, и она (идеология) должна или отмирать, или жить с носителями.

Рациональные формы для морали три: религиозные книжки, философские трактаты и манифестыМАНИФЕСТ (от позднелат. manifestum — призыв) — 1) в России XVIII — начала XX в. одна из форм правовых актов. М. издавались только монархом и за его подписью и были обращены ко всему населению и всем учреждениям. В форме М. объявлялось о вступлении монарха на престол, крупных политических событиях и акциях, начале войны или подписании мира. В форме М. монархом также могли издаваться законы; 2) воззвание, декларация политической партии, общественной организации, содержащие программу и принципы деятельности; 3) документ, содержащий перечень коносаментов грузового М.; представляется судовой администрацией таможенным органам, стивидорным компаниям в порту назначения. М. составляется по данным выписанных коносаментов и содержит: наименование судна, порт погрузки, номера коносаментов, наименование, массу, объем и количество груза по каждому коносаменту, наименование отправителей и получателей груза, маркировку груза, ставку и сумму фрахта.. Конституция сюда не относится.

 

 

Сейчас охото выразить отношение к отдельным главным аргументам в работах, размещенных в вышеуказанном сборнике и научном макете Конституции.

 

(а) Сказано в Сборнике (с. 42), что ошибочно считать мейнстримом современности юридизированные конституции, а дальше (Сборник, с. 57) изготовлен вывод по результатам исследования, что конституций, не содержащих ценностно-мировоззренческих индикаторов – 14, 1 %, и Наша родина заходит в это меньшинство. Но этот маленький процентПРОЦЕНТЫ — предмет обязательства, дополнительного к ряду других (возврата займа, кредита, неосновательно полученного или сбереженного и т. п.), предусматривающих уплату денежных сумм по наступлении определенного срока, выражаемый в сотых частях суммы основного денежного обязательства. «ценностной выхолощенности» (термин из Сборника, с. 57)… Разве это совершенно точно свидетельство того, что мы выпали из трендов мирового конституционного строительства? У Рф ж особенный путь, потому и Конституция априори не может быть «таковой, как у всех».

(б) Текст Научного макета Конституции РФ не подготовлен к практике проверки соответствия законодательстваЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО — 1) один из основных методов осуществления государствам своих функций, заключающийся в издании органами гос. власти законов; 2) совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в целом или один из видов общественных отношений (гражданское законодательство, уголовное законодательство и т. д.). на соответствие Конституции РФ Конституционным Трибуналом РФ. Например, ч. 1 ст. 62 Научного макета Конституции («Каждый человек имеет право на спокойствие и уверенность в реальном и будущем») автоматом не соответствуют: все нормы федерального законодательства, ориентирующие на обязанность получения разных мед справок и, самое главное, их оплаты (неясно за что – это всё так спокойствие нарушает); нормы федерального законодательства, обязывающие получать паспортПАСПОРТ (фр. passeport) — а) в РФ и некоторых других государствах официальный документ, удостоверяющий личность гражданина. При выезде за границу, как правило, выдается заграничный П. В РФ П. выдается гражданину, достигшему 14 лет; б) регистрационный или технологический документ, содержащий основные сведения о предприятиях, зданиях, сооружениях и других объектах (напр., паспорт домовладения). (сколько спокойствия улетучивается в очередях за этим паспортом); и прочее.

(в) Ряд ценностей, изложенных в проекте, уже не совершенно универсальны и требуют пояснений: к примеру, высшая ценность «трудолюбие» (п. «ц» ч. 4 ст. 6 Научного макета Конституции) – я не считаю это ценностью – есть люди, которым отлично во внерабочее время (другими словами, труд свободен, и всегда люди делились на трудогололиков, трудолюбивых, лодырей и свободно живущих); ценность «коллективность» (п. «о» ч. 4 ст. 6 Научного макета Конституции) – я индивидуалист, много моих знакомых индивидуалисты (но не конструктивные), мне эта ценность давит на живое. Этим я желал показать, что не все положительные ценности могут стать конституционными.

(г) Чрезмерная регламентация отдельных положенийПОЛОЖЕНИЕ — нормативный правовой акт, детально регламентирующий правовой статус, организацию, порядок деятельности определенных гос. органов, организаций и учреждений или системы однородных органов, учреждений, организаций, а также определяющий их взаимоотношения с другими органами, организациями, учреждениями и гражданами.. К примеру, ст. 114 «Геополитическое соседство» Научного макета Конституции (взаимодействие с другими государствами – это ж тоже идеология): а разве тут недостаточно Устава ООН и резолюцийРЕЗОЛЮЦИЯ (лат. resolutio — решение) — 1) решение какого-либо вопроса, принятие в результате обсуждения его в коллегиальном органе или собрании членов какого-либо общественного объединения (ассоциации). В конституционном праве Р. — название актов, принимаемых, как правило, лишь одной из палат парламента. Р. обсуждаются в ином порядке, чем законопроекты, и не передаются на подпись главе государства. Содержание Р. обычно связано не с законодательными, а с иными полномочиями парламента. В РФ аналогичные акты носят название постановлений палат Федерального Собрания; 2) надпись на служебном документе, выполненная управомоченным на принятие управленческого решения должностным лицом и содержащая его указания, поручения или распоряжения подчиненным ему по службе лицам. Генеральной Ассамблеи ООН, Совета Безопасности ООН? Взаимодействие интернационального и государственного права же не связано с полным закреплением всех интернациональных норм и обычаев на государственном уровне. Время от времени довольно им просто следовать.

(д) Ряд норм не соответствует практике сложившихся публичных отношений. К примеру, ст. 87 Научного макета Конституции («Хоть какое учебное заведение должно заниматься воспитанием. Образование и воспитание неделимы»). Это уже вмешательство в предмет педагогической науки. Там кстати спорен вопрос, должно ли допустим высшее учебное заведение заниматься воспитанием. Я полагаю это очень недопустимым: в высшую школу прогуливаются за познаниями и опытом проф деятельности, за опытом общения экспертовЭКСПЕРТ — лицо, обладающее специальными знаниями и привлекаемое следственными органами, судом, арбитражным судом для проведения судебной экспертизы., слушать учёных, проконсультироваться с ними, а не подвергаться воспитательным мерам. К тому же норма автоматом не будет производиться применительно к увеличению квалификации (она же проходит в рамках образовательной среды), скажем, бухгалтеровБУХГАЛТЕР — должностное лицо, ответственное за финансовый учет и отчетность организации либо аудиторов… Не совершенно явны там формы воспитательного воздействия.

(е) Ценности не есть первопричина всего. Трагедия 1917 года была увязана с минимизацией ценностей в обществе (Сборник, с. 60)… Но она была вызвана Первой мировой войнойВОЙНА — в международном праве военные действия между государствами, а также между государствами и национально-освободительными движениями, сопровождающиеся полным разрывом всех мирных отношений между ними, от которой стремительно наступила вялость в народе (вывод изготовлен на основании ознакомления с  рядом монографий и «воспоминаний», в том числе Вильямса и Атамана Семёнова, размещенных в цикле «Очевидцы эры»). И Конституция тут с даже самой прогрессивной ценностной проработкой на «жизнь», «военно-политические процессы» и настроения «воюющего народа» (которому было надо ехать домой сеять, как об этом время от времени прямо пишется в исторической литературе) не повлияла бы. Ценности находятся в состоянии неизменного рождения, их нереально установить юридически.

 

Несколько слов по статье Алексея Ефремова «Предмет и пределы конституционного регулирования: анализ нового научного макета Конституции Рф» (С. 105 – 118):

 

С огромным энтузиазмом ознакомившись со статьёй, выражаю огромную солидарность со многими положениями (к примеру, насущность решения вопроса по Конституции как базы для межгосударственной интеграции – с. 111; введение институтаИНСТИТУТ (от лат. institutum — установление, учреждение) — название различных специализированных учебных заведений (средних, высших, системы повышения квалификации и т. п) информационного суверенитета – с. 114-115). Но есть тезисы, по которым я имею хорошее (от Алексея Ефремова) мировоззрение:

(а) «Сохранит ли Конституция страну?» (С. 111) – никогда в истории правовой акт и его университетыУНИВЕРСИТЕТ (от лат. universitas — совокупность) — по определению ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" от 22 августа 1996 г. высшее учебное заведение, которое: реализует образовательные программы высшего и послевузовского профессионального образования по широкому спектру направлений подготовки (специальностей не выручали что-либо значительно либо существенно (у нас отлично разработан в УК РФ 1996 года нормы о системе имущественных злодеяний – почему ж мы не смотрим их резкого ежедневного спада?). А «спасение» большей частью обуславливалось не правовым актом, а волей и духовным порывом народа.

(б) Не поддерживаю формулировку ценности как  «провозглашения Рф нравственным государствомГОСУДАРСТВО — 1) в теории права — определенный способ организации общества, основной элемент политической системы, организация публичной политической власти, распространяющаяся на все общество, выступающая его официальным представителем и опирающаяся в необходимых случаях на средства и меры принуждения. Как управляющая обществом система обладает внутренней структурой, имеет специальные органы для реализации своих полномочий — механизм Г., его аппарат; 2) понятие, под которым в конституционном праве подразумевается совокупность официальных органов власти (правительство, парламент, суды и др.), действующих в масштабе страны или субъекта федерации (иной территориально-политической единицы) с местными агентами (представителями) этих органов (префектами, комиссарами и т. п.); 3) как субъект международного права — основной участник международных отношений. Г. как субъект международного права включает в себя Г. как политическую организацию власти и население, которым принадлежит определенная территория. На международной арене Г. как политическая организация власти, особенно в лице его высших органов, выступает в качестве официального представителя Г. как субъект международного права. Основным характеризующим качеством Г. как субъекта международного права является суверенитет.» (С. 115): нравственным может быть только общество, а правительство должно быть правовым.

 

Вывод: посыл участников всероссийской научной конференцииКОНФЕРЕНЦИЯ (ср.-век. лат. conferentia, от лат. confero — собираю в одно место) — собрание, совещание представителей каких-либо организаций, групп, государств и Алексея Ефремова о ценностном выборе полностью безусловен и животрепещущ – в Рф вправду не хватает официальной духовно-ориентированной идеологии, но вот способ, на мой взор, избран не тот. Лучшее решение вопроса тут мне видится таким: воспитание ребёнка достойным членом общества, где правительство только должно создавать подходящие условия либо содействовать подходящим условиям развития семьи. Духовное не должно быть предметом права и содержание законодательства, не считая общих посылов, которые в предельной достаточности и так отражены в ст. 2 Конституции РФ 1993 года – «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданинаГРАЖДАНИН — лицо, принадлежащее на правовой основе к определенному государству. – обязанность страны». Не правда ли, в этой норме воплощена вся человекоориентированная мораль и одна принципиальная первичная ценность, из которой производны все остальные?

 

P.S. Данная запись в блоге никаким образом не отражает мировоззрение создателя блога по поводу чисто юридических конструкций (не отягощённых ценностным содержанием), предложенных в научном макете Конституции. Анализу подверглись только аксиологическая концепция в целом, определения ценностей, также предложение идеологизации Конституции РФ.